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国务院正式发文:支持郑州建设国家中心城市
发布日期:2016-12-28浏览次数:

  国家中心城市,这个称谓离郑州越来越近。

  最近,郑州入围国家中心城市的消息接二连三“上演”。

  12月26日,又有重磅消息曝出:国务院正式发文力挺郑州——“支持郑州建设国家中心城市”。

  国务院正式发文:支持郑州建设中心城市

  12月26日下午,经国务院批复同意,国家发改委正式发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》。提出到2020年,中部地区全面建成小康社会。

  “十三五”期间,中部地区经济保持中高速增长。经济、人口布局向均衡方向发展,常住人口城镇化率达到58%左右,户籍人口城镇化率达到43%左右。

  产业整体迈向中高端水平,现代农业发展走在全国前列,生态环境质量总体改善。城乡居民收入稳步增长。就业、教育、文化体育、社保、医疗卫生、住房等公共服务体系更加健全,区域性整体贫困得到解决。

  其中明确,支持武汉、郑州建设国家中心城市,强化长沙、合肥、南昌、太原等省会城市地位,增强要素集聚、科技创新和服务功能,提升现代化和国际化水平。

  并继续做大做强洛阳、宜昌、芜湖、赣州、岳阳等区域性中心城市,加快产业转型升级,延伸产业和服务链,形成带动区域发展的增长节点。

  已经有6座城市定位国家中心城市

  国务院支持郑州建设国家中心城市,与郑州市市委书记马懿在中共郑州市第十一次代表大会提出的“小目标”不谋而合——要加快向国家中心城市迈进。

  国家中心城市,是住房和城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中提出的处于城镇体系最高位置的城镇层级。国家中心城市在全国具备引领、辐射、集散功能的城市,这种功能表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面。

  国家中心城市是现代化的发展范畴,是居于国家战略要津、体现国家意志、肩负国家使命、引领区域发展、跻身国际竞争领域、代表国家形象的特大型都市。

  目前,已经有6座城市定位国家中心城市。

  按照2010年2月住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划纲要(2010-2020年)》,北京、天津、上海、广州、重庆给予了国家中心城市的规划和定位。

  2016年5月,经国务院同意,发改委和住建部联合印发《成渝城市群发展规划》指导文件。其中《规划》提出成都要以建设国家中心城市为目标。

   它们都凭什么定位国家中心城市?

  而这6座国家中心城市风格各异。

  北京着眼建设世界型大都市,强化首都功能,发展首都经济,建成国家创新型城市,提升国际化程度和国际影响力,联袂天津引领环渤海地区发展。

  天津则是提升国际港口城市、生态城市和北方经济中心功能,重点开发天津滨海新区,建设成为对外开放的重要门户、先进制造业和技术研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心,协同北京辐射带动环渤海地区发展。

  上海更注重优化提升经济功能,形成服务经济为主的产业结构,建成国际经济、金融、贸易、航运中心和国际大都市,联袂南京、杭州辐射带动长三角地区发展。

  广州定位国际航运中心、物流中心、贸易中心和金融服务体系融合发展格局。联袂深圳、香港、澳门推进珠三角地区现代化。

  重庆承载西部开发开放战略支撑和长江经济带西部中心枢纽载体功能。

  与之毗邻的成都是西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽。

  【解读】

  迈向国家中心城市,郑州、武汉“齐步走”

   “支持武汉、郑州建设国家中心城市。”这句话该如何解读?

  是不是如人们之前理解的那样,“郑州市已经正式被国务院确定为国家级中心城市”了?

  对此,中国(河南)创新发展研究院院长、河南省社科院原院长喻新安说,这实际上已经明确,国家赋予了郑州作为国家中心城市的职责和定位。这可以联系下文进行理解,《规划》其实已经将中部6个省会城市作了区分,武汉和郑州之外,长沙、合肥、南昌、太原,仍然是“省会城市地位”,洛阳等城市,则是区域性中心城市。

  【利好】

   “二线城市”郑州,名正言顺

  ▲郑州郑东新区

   “以前说不清郑州是二线城市还是三线城市,此次跻身国家中心城市行列,可以名正言顺地说,郑州是二线城市。” 省社科院院长张占仓说。

  国家中心城市是中国融入全球化、全方位参与国际竞争的核心城市,国家中心城市对国内的战略资源、高端生产要素配置,如国企(央企)总部、民企总部及地区分布、研发部门等战略选址具有重要参考意义。

  张占仓表示,如果郑州需要争取国家资源或是政策支持,国家中心城市的定位,将会非常有利。

  定位国家中心城市后,城市的框架还会进一步拉大,对于周边人口的吸引力还会增加,因此,对郑州的地产来说也将是重大利好。

  会倒逼郑州提升规模、规划和管理

  河南省政府发展研究中心主任谷建全认为,郑州如果有了“国家中心城市”这块牌子,一方面,对郑州下一步的发展意义很大,比如在招商引资方面,对外商,对省外资本都会进一步提高吸引力,在基础设施建设方面,对城市规模的提升扩大方面,也会有帮助,对提升郑州在全国和全球的影响力,也将起到提升和推动作用。另一方面,这也将倒逼郑州在发展规划、城市基础设施建设、城市形态上,按更高的要求去推动,也倒逼郑州市进一步提升城市管理水平。

  为河南企业带来新机遇

  河南省政府发展研究中心主任谷建全还认为,建设中心城市不仅对城市和市民有意义,对企业也有很大的价值。

  建设中心城市,意味着郑州未来在经济上的辐射半径更大,对于企业开拓市场,将起到很大作用。

  喻新安认为,郑州建设国家中心城市对我们的企业发展将带来新的机遇。这包括:发挥“区位+枢纽”比较优势,聚集更多优质资源要素,提升城市品位,建设国际性现代化综合立体交通枢纽,构筑竞争新优势,坚持产业转型升级,加快构建现代产业体系等,都将为企业发展提供机遇。此外,建设国家中心城市也将为郑州的广大小微企业发展提供广阔空间,加快小微企业的发展。

  受益的肯定是老百姓

  国家支持郑州建设国家中心城市,对普通郑州市民有啥好处?对我们普通人的生活还有哪些影响?

  喻新安说,国家中心城市的确立,肯定会带来这个地区更大的繁荣。首先是国际国内的投资更青睐于这个区域,投资的发展就会带来经济的繁荣;同时,也意味着郑州的国际化水平也将提高,带来更多的人流、物流;第三,建设国家中心城市,意味着对城市品质有了更高要求,受益的也是老百姓;当然,也意味着就业岗位的增加和收入水平的提高;此外,对生态和环境的要求也更高。这些,都和老百姓息息相关。(来源:河南商报)




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