新闻中心
千赢国际娱乐登录
通知公告
集团新闻
专题专栏
国资动态
千赢国际娱乐平台
图片新闻
产业布局
千赢国际娱乐平台
首页
 >> 新闻中心 >> 千赢国际娱乐平台
提升综合承载能力 加快新型城镇化建设
发布日期:2017-08-09浏览次数:

  城镇综合承载力是城镇的资源禀赋、生态环境、基础设施和公共服务等对城镇人口及经济社会活动的承载能力,是资源环境承载力、经济承载力、基础设施承载力和社会承载力的有机结合体。在我国经济步入新常态的背景下,提升城镇综合承载力是推进河南新型城镇化进程的有效途径。提升河南城镇综合承载力,应结合新的发展思路在以下四个方面发力:

  发展方式转向集约集聚。2016年河南城镇化率为48.5%,作为全国城镇化率偏低的地区,河南为了追求发展速度,多年来主要采用“摊大饼”式的粗放发展模式。这种外向蔓延的扩张,导致城镇出现了交通拥堵、资源短缺、环境恶化等一系列问题。因此,要提升城镇综合承载力,彻底转变发展方式,根据资源和环境的承载能力构建科学合理的城镇体系,以城市群为主体形态,优化布局,促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。要按照以人为本的原则,统筹城镇中生产、生活、生态三大布局,完善规划编制体系,推进“多规合一”,加强产业规划、土地规划、设计规划等专项规划的科学性和合理性,实施土地、水、生物资源的集约规划、集约建设和集约管理,用足城镇的存量空间,走资源集约节约之路,避免盲目扩张。

  发展动力转向创新驱动。河南作为一个后发地区,产业结构偏重,传统型高载能、高消耗产业占比大,尤其是钢铁、煤化工、氧化铝、玻璃和水泥这些过剩程度较高的行业恰恰又都是传统支柱行业,创新动力的培育和接续产业的成长还需要一个过程,因此河南城镇化发展面临主导产业接续不及的巨大压力和风险。经济承载力是综合承载力的核心和物质基础,从根本上决定了城镇化对人口、就业的容纳规模,进而决定了公共产品的供给和居民的生活质量。如果经济承载力得不到应有的保持和强化,城镇综合承载力的提升就没有了依托。在这种形势下,提升城镇综合承载力就要更多地依靠科技创新,加快经济发展方式转变,培育和发展战略性新兴产业,由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。要加强创新人才培养和创新基地建设,依托本省的科研单位与国内外一流高校和研发机构合作交流,共建新型协同创新基地。落实并优化创新的扶持政策和激励措施,破解新技术、新业态、新模式、新产业发展遇到的难点问题,形成有利于创新创业的良好环境。

  主导功能转向生态宜居。河南作为一个追赶型经济区域,长期以来城镇发展的重点是通过速度来追求规模。但是,居民不仅希望有更好的发展,还希望有美好的居住环境。习近平总书记指出,新型城镇化建设要更加注重环境宜居和历史文脉传承,更加注重提升人民群众的获得感和幸福感。因此,未来的城镇化工作要以提高人民群众幸福感为宗旨,以保持大气、水资源、土地资源等生态系统承载能力的健康状态为基本前提,形成资源节约、环境优美的生产生活平台,推动城镇转向生态宜居发展。这就要求各地根据资源禀赋和环境容量、所处的工业化和城镇化的阶段、面临的资源环境问题以及各自生态环境的自我修复能力等,科学规划城镇建设的规模和强度。要加快构建由环城绿地、城镇公园、公共绿地等形成的多层次、复合型城区生态系统,建设有生态空间隔离的多城区中心。健全和细化环保标准,并落实到城镇的生产、流通和消费全过程,制定生态系统承载能力预警体系,实施倒逼管理机制,定期开展评估。

  功能配套转向适度超前。长期以来,河南农村转移人口以省外转移为主,然而从2007年开始,省内县内转移占比逐步增加,2011年超过50%的临界点,2014年分别达到58%和53%,最终形成了以省内、县内为主的转移格局。同时,据近期河南省地方经济社会调查队的调查,受收入水平及其就业稳定性的影响,农民工市民化更倾向于在成本较低的县城定居,在县城购房者近7成。职业转变和居住地变更是农村人口城镇化的重要标志,农民工在这一过程中表现出的县城偏好,意味着县城是河南农村转移人口的主阵地。因此,未来河南城镇化不仅要注重以中心城市建设发挥增长极的带动作用,还要重视县城和中心镇的载体作用,重点在产业发展、城镇建设、公共服务等方面着力。要按照可持续发展的原则,科学规划、统筹安排、分步实施,适度超前构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代城镇功能配套体系。要通过规范的政府举债融资机制,利用特许经营、投资补助、政府购买服务、PPP模式等方式,鼓励和吸引民间资本参与建设。(来源:河南日报客户端)




【打印本页】 【关闭本页】

分享到: 更多

电话:+86(10)88083699 传真:+86(10)88084266 E-MAIL:cscecfc@cscec.com
地址:北京市海淀区三里河路15号中建大厦A座15层 邮编:100037 ICP许可证编号:京ICP备12023645号
推荐显示器分辨率1024*768 IE7.0以上浏览器

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统